自2023年2月28日清廉陕西建设部署推进会召开以来，西咸集团清廉国企建设工作持续深入，集团始终坚持把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，全面贯彻新时代党的组织路线和国有企业好干部标准，逐步探索出了一条兼具“快、全、实、新”特色的优化路径，更好助力集团市场化转型和高质量发展。

对于国有企业而言，清廉不仅是凝聚力，更是生产力。清廉国企建设既有利于增强企业生命力，又有助于提高企业竞争力。陕西西咸新区发展集团有限公司（以下简称“西咸集团”或“集团”）党委始终坚持“党要管党、从严治党”的核心方针，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，中央和省、市纪委全会及西咸新区党风廉政建设暨纪检监察工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧密围绕西咸新区全面建设清廉国企相关部署及要求，以高度政治自觉和行动自觉，统筹推进清廉国企建设各项工作走深走实，做到融入日常、抓在经常、贯穿始终，不断拓展政治生态新局面。

截至2024年6月底，由集团纪委牵头组织和全程监督，已对集团清廉国企建设情况开展了两次阶段性专业评估。目前，集团各单位管党治党主体责任进一步压实，干部员工清廉意识进一步增强，作风建设持续向好，清廉文化氛围日益浓厚，清廉国企建设取得了一定成效。集团清廉国企建设获评2023年度西安市清廉建设优秀实践案例，被市纪委监委通报表扬。

一

围绕全面落实中央和省、市纪委全会工作部署和要求，根据新区党工委《关于深化作风建设打造清廉西咸的实施方案》，结合企业实际及具体情况，西咸集团制定了清廉国企建设评估体系，主要围绕政治生态、企业管理、高质量发展、廉洁风险防控、廉洁文化、干部队伍、监督力量、执纪问责体系等方面开展工作和综合评价。

一方面，集团始终坚持党的全面领导，坚决执行党的路线方针政策，坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，对党忠诚，严格遵守政治纪律和政治规矩。特别是党的二十大以来，集团上下不论是在思想上，还是在政治上、行动上，始终确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。第一，党的全面领导坚强有力。集团党组织工作体系较为完善，建立了纵向到底、横向到边的严密组织架构；集团对中央和省、市及新区重要会议、重大决策部署及要求第一时间传达学习、贯彻落实，确保政令畅通；严格落实党全面领导国有企业制度规范，修订完善《党委研究决定、前置研究讨论事项清单》《党委会议事规则》《党委书记办公会议事规则》《党委“第一议题”制度》，规范“三重一大”决策程序。第二，严格遵守政治纪律和政治规矩。集团党委牢记党和人民的重托，坚持把纪律建设摆在更加突出的位置，规矩制定、党纪教育、执纪监督全过程贯彻严的要求，形成遵规守纪的高度自觉。严格落实《陕西西咸新区发展集团有限公司政治建设专项监督工作实施意见》，推进政治监督具体化、精准化、常态化。第三，持续巩固良好政治生态。集团党委始终把打造绿水青山的政治生态作为基础性工程来抓，努力营造风清气正的干事创业环境。全方位扎紧制度笼子，不断完善监督体系。聚焦廉洁文化“视听说”，成功举办多届廉洁微视频创作评选大赛、清廉知识竞赛、青年员工“清廉说”演讲比赛、“一把手”清廉诺等活动，发展积极健康的党内政治文化，永葆清正廉洁的政治本色。

另一方面，集团将清廉国企建设与主营业务相结合，面对整体经济下行大环境，不忘国企担当，真抓实干、转型发展。集团上下积极响应清廉国企建设号召，通过“强廉、固廉、促廉、守廉”建设工程，将清廉理念融入经营管理全过程。集团党委强化领导，全员参与，形成“清廉与发展一体抓”体系格局?。面对严峻复杂的经济形势，集团党委坚持稳中求进，促进党建与中心工作深度融合，广泛开展党员示范岗、党员先锋岗、干部标兵岗创建活动，着眼“破三难攻五坚”等具体任务，在项目一线组建“党员突击队”，促进党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥。持续深化作风建设，广泛开展“大调研、大实践、大练兵”活动，围绕秦创原总窗口建设、重大项目、重点工作、风险化解等中心工作，落实定期调度、月度点评、观摩推进、经验交流等举措，引导全体干部员工以优良作风全力推动项目和中心工作开展。开展“破难题、补短板、促发展”专项行动，积极破解制约发展的问题难题，举办重点项目观摩暨“一把手谋项目”擂台赛，召开“一把手”谋发展专题会，不断激发集团转型发展内生动力。?

二

在西咸集团党委的坚强领导下，经过近两年的持续推进，集团在党的政治建设、干部作风能力提升、廉洁文化氛围营造以及制度体系建设等方面不仅取得了显著成效，而且形成了鲜明特色。在深入推进清廉国企建设过程中，西咸集团探索出了一条动作“快”、谋划“全”、工作“实”、方法“新”的特色优化路径，推动集团市场化转型和高质量发展再上新台阶。

西咸集团清廉国企建设工作起步早，动作快。2022年7月，集团就在三家子公司开展了清廉国企创建的试点工作，探索以新时代清廉国企建设为抓手，系统推进全面从严治党走深走实，把清廉国企建设作为企业高质量健康发展的“压舱石”。随后，第一时间制定了《推进清廉国企建设长效机制的安排意见》，要求试点单位继续加快先行先试，其他子公司也主动开展清廉国企建设。同时，积极组织和完成多方调研，并撰写、提炼高质量研究成果，为其他子公司高效开展清廉国企建设工作提供了诸多有益经验。目前，集团各子公司党组织管党治党责任更加落实到位，清廉国企建设制度体系和工作机制更加严密完备，党内政治生活更加规范，过硬作风持续上扬，广大干部员工敢闯敢试、追求卓越的劲头不断提升。清廉国企建设各项制度机制逐渐成熟，不敢腐不能腐不想腐的机制持续构筑，权力运行较为规范有序，清廉文化不断深入人心，企业整体清廉程度不断提升，担当作为、创新实干日益成为企业风尚，廉洁文化建设与集团发展同向同行、同步推进的成效显现。

西咸集团清廉国企建设工作观大局，谋全局。集团在党的政治建设、党风廉政建设、现代企业制度建设、政治监督与日常监督协同、廉洁风险防控体系、作风建设以及廉洁文化建设等方面全流程设计，研究制定了《关于进一步推进清廉国企建设的实施方案》，明确创建目标、时间表、路线图，形成“5+X+1”建设框架，把清廉思想、清廉作风、清廉制度、清廉文化融入各项工作。实施方案包含8个方面、29项重点任务和111条具体工作措施，提出通过抓实“强廉、固廉、促廉、守廉”建设工程，将“清”和“廉”贯穿企业经营管理全过程。例如，集团专题研究廉洁风险防控体系建设，精心组织、督促试点，建设廉政风险防控领导体制与工作机制；按照“程序规范、流程简便、监督有力”的原则，梳理业务运行工作流程，厘清权力运行边界，确保风险点查找不留缝隙；分层级排查风险点，重点查找共性风险与业务风险，推进风险防控体系各管理要素融合建设，形成一体化风险管理运作机制，将清廉国企建设成果持续转化为集团发展的引领力、保障力、生产力。

西咸集团清廉国企建设工作方法多，举措实。一方面，突出文化促廉，营造清廉氛围。集团从实际出发，结合企业文化与清廉国企两次专业性评估意见建议，集思广益，持续凝练“清风正气、廉创未来”的行动口号和“咸廉团”文化品牌，全面植入清廉元素，强化阵地建设。积极开展廉洁文化进公司、进“平台”、进业务、进家庭“四进”活动，着力打造清廉长廊、清廉图书馆、清廉公交线路，开展清廉剪纸和书法活动，定制发放清廉字帖、折扇、鼠标垫等文化产品，常态化举办廉洁主题演讲比赛，开展廉洁微视频创作评选活动，丰富形式载体，充分实现以廉化人、浸润人心。另一方面，强化制度固廉，夯实廉洁根基。集团针对投资管理、工程建设、合同履约、招标采购以及审计结算管理等重点工作环节，有计划、有步骤地开展内控制度“立、改、废”工作，形成以制度管权、管事、管人、管钱的治理管控体系。特别是，集团始终把加强干部员工作风建设摆在重要位置，定期召开警示教育大会，开展廉洁作风专题讲座，进行典型案例通报，取得了警钟长鸣的效果。清廉国企建设工作落地有声、见行见效。

西咸集团清廉国企建设工作数字化，创新化。一方面，集团在各类数据信息化建设平台的基础上，分步走打造数字化监督系统，首先以企业OA系统为基底，建立集监督检查、报送统计、档案管理等功能于一体的数字化监督平台。紧盯三重一大、工程项目、采购和财务等关键业务领域，有效实现了监督系统的完善升级。同时，计划待各业务部门基本实现数字化之后，将探索建立数据自动化抓取、处理、分析和预警功能为一体的监督模型，让权力运行和监督全程“在线”，以精准有力监督护航集团高质量发展。另一方面，综合运用日常了解、深度访谈以及评价评估等方式方法，全方位、多层次地监督和考察干部。突出政治监督与日常监督的贯通协调，在年度考核以及提拔任职等方面将政治监督与日常监督放在重要位置，实时、精准掌握干部政治表现。政治监督与日常监督的问题线索处置工作制度逐步建立，把政治监督有机融入日常监督。同时，集团聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、促进基层党组织和党员干部担当作为，聚焦基层党组织建设、促进强化政治功能和打造坚强战斗堡垒，聚焦国有企业生产经营主责主业、促进合法合规经营和增强高质量发展能力，形成了“三聚焦三促进”的西咸集团创新经验。（西咸集团纪委）