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??? “实行联签会审制度后，财务报批必须由单位审核人审核后，主要领导才能签报。干部外出考察、公务接待这些群众敏感的支出，随时公开，改变了收支‘一把手’说了算的现象，有效预防了腐败！”这是铜川市在开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动中一位机关干部发自内心的感言。
??? 近两年，铜川市纪委在省纪委、市委的正确领导和大力支持下，连续查办了多起违反财经纪律的案件，从这些案件的查办过程中，发现有的单位开支情况班子成员互不知情、相互猜忌，主要领导还“委屈”地说跑项目、争取资金等支出无法公开；有的单位财务审批权集中在“一把手”手中，财务管理一个人说了算，干部群众意见大；有的单位财务管理不规范,重大支出不公开，财务收支存在暗箱操作的问题。针对这些情况，铜川市从完善制度机制入手，召集财政、审计等部门就如何加强我市党政机关和事业单位领导班子及领导干部监督管理工作进行专题研究，制定出台了《关于进一步加强领导班子及领导干部监督管理的意见》，并以市委名义印发，明确要求在全市推行财务公开及联签会审制度，即：由各单位领导班子会议集体研究确定一名班子成员负责财务审核工作，由班子主要领导成员负责财务审批工作，各单位至少每季度向机关全体干部公开一次财务收支情况。
??? 在实行中，严把三道关口，确保规范运作。一是严把审核关。要求所有报账单位由一名班子成员负责财务审核工作，每笔经济业务发生后，经办人必须及时持原始发票，签注经办事由，经负责审核的领导认真审核后，由单位负责审批工作的领导审批报销。二是严把支出关。在各单位报账时，支付中心的工作人员对要求涉及联签会审的内容及财务支出进行严格的复审，确认符合要求后再办理支出手续。三是严把公开关。要求各单位至少每季度向机关全体干部公开一次财务收支情况，实行“阳光支出”，增强透明度，更好的接受群众监督。推行中，一些单位还不断总结创新，市水务局实行了每笔财务支出由科室领导确认、纪检组长初审、副局长审核、局长审签的“四笔联签制”；王益区结合实行财务公开和联签会审制度，出台了领导干部离任经济事项交接制度等。这些好的做法，有力地促进了财务公开和联签会审制度的不断深化。目前，有92个市级部门和四个区县全部实行了财务公开和联签会审制度。
??? 这项制度实施以来，有效约束了 “一把手”的权力，进一步规范了单位财务报销程序，从源头上堵塞了腐败的漏洞，从制度上更加有效地保护了干部，实现了资金使用由“暗”到“明”，财务管理由“松”到“紧”，监督制度由“弱”到“强”的转变，得到了干部群众的一致好评。
文章来源：铜川市纪委
