２００２年１０月、２００３年２月和２００４年５月，国务院分三批共取消和调整了１７９５项行政审批项目；对涉及９部法律的１１项审批项目提出了取消和调整的建议。２００４年８月２８日，十届全国人大常委会第十一次会议通过了这９部法律的修正案。至此，国务院部门共取消和调整审批项目１８０６项，占总数的５０．１％，这场被称为政府“自我革命”的行政审批制度改革，取得了重要的阶段性成果。
在社会主义市场经济不断发展，改革逐步深化等背景下，减少和规范行政审批，改革行政审批制度势在必行。从１９９８年开始，全国许多地方相继开展了行政审批制度改革，并取得了初步成效。２００１年，国务院加大了行政审批制度改革的力度，成立了领导小组和办公室，对全面推行这项改革作出部署。三年来，行政审批制度改革工作始终健康有序、扎实有效地向前推进。
国务院审改办先后三次组织国务院各部门对审批项目进行了清理。为了确保审核工作严格规范、积极稳妥地进行，国务院审改办先后在原国家经贸委和商务部开展了审核试点工作，摸索总结了审批项目审核和处理工作的有效做法；制定了《项目审核工作规程》，明确了审核的具体环节及操作要点；对资质资格类审批项目、前置性审批项目，以及涉及多个部门的审批项目的处理，提出了操作性比较强的办法；实行严格的责任制，采取审核承办人初核、审核小组集体讨论、办公室研究审议的办法，各负其责，层层把关。对复杂疑难项目，组织专家学者、相关单位和管理相对人进行多角度论证；对涉及多个部门的审批项目，组织座谈讨论，并发函征求相关部门的意见；对部门之间有分歧的项目，反复听取意见，加强沟通协调。在取消和调整审批项目的过程中，共发出征求意见函２６８份，召开各类论证会、协商会４７８次，提交书面咨询意见５２６份。
在对审批事项进行审核和处理中，国务院审改办认真研究了新设立、改组和组建的发展改革委、商务部、国资委、银监会、食品药品监管局、电监会等部门的现有职能及相关单位历史沿革情况，对有关部门机构改革后需要划转的１５３项审批项目，作了研究论证和多方沟通协商。相关部门就这些行政审批项目的归属达成了一致意见。
针对一些审批项目取消和调整后可能出现的问题，国务院领导小组及时提出了加强后续监管的意见。国务院各部门按照要求，根据新的情况，积极采取相应的对策。对取消审批后能够通过市场机制解决的事项，如经营性土地使用权出让、建设工程承包、政府采购和产权交易等，采取拍卖、招标投标等市场运作方式，同时加强对市场活动的监管；对可以由企业自主决定的事项，指导企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，落实企业经营自主权，实现对企业的间接监督管理；对应由统一的管理规范和强制性标准取代个案审批的事项，制订了相应的管理规范和标准，并组织实施；对转为日常监管的事项，采取事中检查、事后稽查处罚等办法，加大监管力度。对改变管理方式的审批项目，不少部门积极稳妥地做好向行业组织和社会中介组织的移交工作。不少部门结合政务公开，对保留的审批事项，加强监督制约，规范审批行为。
各�。ㄇ�、市）行政审批制度改革在前几年工作的基础上，也取得了新的进展。据统计，各�。ㄇ�、市）共取消和调整审批项目２２２２０项，占审批项目总数的４５．５９％；建立审批（政务）大厅３３１４个；实行窗口统一办理的省级部门有７３８个，占应实行窗口统一办理省级部门的９５．１％；不少�。ㄇ�、市）制定了行政审批责任追究办法，有些地方还成立了行政投诉中心。
文章来源：（中国纪检监察报)
