近日，中央纪委办公厅、监察部办公厅下发《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政监察法实施条例〉的通知》，要求各级纪检监察机关要准确把握《行政监察法实施条例》的主要内容和基本精神，切实抓好《行政监察法实施条例》的贯彻实施。《通知》全文如下：
关于贯彻实施《中华人民共和国行政监察法实施条例》的通知
中纪办发〔2004〕21号
各省、自治区、直辖市纪委、监察厅（局），中央和国家机关各部委纪检组（纪委）、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委：
《中华人民共和国行政监察法实施条例》（以下简称《行政监察法实施条例》）已于2004年10月1日起施行。《行政监察法实施条例》是继《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）颁布施行以后，进一步规范行政监察工作的重要行政法规。为保证《行政监察法实施条例》的贯彻实施，现通知如下：
一、充分认识贯彻实施《行政监察法实施条例》的重要意义
《行政监察法实施条例》的颁布实施，标志着我国行政监察工作法制化、规范化又向前迈进了一步。1997年颁布施行的《行政监察法》，作为规范我国监察工作的基本法律，对于推进行政监察法律制度建设，保证监察机关依法行使职权、履行职责发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步完善，我国社会生活发生了广泛而深刻的变化，社会经济成份、组织形式、利益分配和就业方式日益多样化，社会利益关系更加复杂，新情况、新问题不断出现。党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，强调要坚持科学执政、民主执政、依法执政。加强党的执政能力建设，全面推进依法行政、建设法治政府，要求纪检监察机关及其工作人员必须不断提高依法执纪和依法监察的能力，善于把依法行政的基本原则和要求贯穿于监察工作的各个环节，运用法律原则与法律规范处理和解决工作中的各种实际问题。为适应形势发展和行政监察实践，制定《行政监察法实施条例》，进一步完善行政监察法律体系，为行政监察工作的开展和监察机关的建设提供法律依据和保障，十分必要。《行政监察法实施条例》在科学总结近年来行政监察工作实践的基础上，对《行政监察法》的一些条款进行了细化，对《行政监察法》实施中的一些问题作出了规定。它的贯彻实施，对于保障《行政监察法》的贯彻执行，进一步规范和加强行政监察工作，不断提高监察机关依法监察的能力和水平；对于充分发挥监察机关的职能作用，加强对行政权力的监督与制约，深入推进廉政勤政建设，必将产生重要的促进作用。各级纪检监察机关要深刻认识颁布施行《行政监察法实施条例》的重要意义，增强贯彻落实的责任感和自觉性。
二、准确把握《行政监察法实施条例》的主要内容和基本精神
《行政监察法实施条例》以《行政监察法》为依据，发展、充实了有关内容，进一步规范了行政监察工作。各级纪检监察机关及其工作人员要在全面理解的基础上，准确把握其主要内容和基本精神。
（一）进一步明确了监察对象的范围。《行政监察法实施条例》将法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员纳入了监察对象的范围。这有利于进一步加强对行政权力的监督，更加全面有效地发挥行政监察的职能作用。
（二）进一步明确了派出的监察机构或者监察人员的管理体制和职权。《行政监察法实施条例》明确监察机关对派出的监察机构或者监察人员实行统一管理；规定了在实行垂直管理的国家行政机关系统设置再派出监察机构或者监察人员的制度；对派出的监察机构或者监察人员的职责、权限和履行职责的程序作了明确规定。这有利于发挥派出的监察机构或者监察人员的作用，加强监察机关对实行垂直管理的国家行政机关的下属行政机构及其工作人员的监察。
（三）进一步规范了监察机关的权限和履行职责的程序。《行政监察法实施条例》对监察机关有权采取的措施和相关程序等作出了明确规定，细化了《行政监察法》中的相关条款。这有利于增强监察人员依法监察的意识，促进监察机关依法履行职责，加强监察机关自身建设，使监察机关更好地接受各个方面的监督。
（四）对监察机关提请公安、司法行政、审计、税务、海关、工商行政管理、质量监督检验检疫等机关予以协助的事项和程序作了明确规定。依照这些规定，监察机关在办理违纪违法案件中，遇到需要有关机关予以协助的事项，有权提请其予以协助。这有利于加强监察机关与有关机关的协作配合，提高办案质量和效率，促进廉政建设和反腐败工作的深入开展。
三、 切实抓好《行政监察法实施条例》的贯彻实施
各级纪检监察机关要把贯彻实施《行政监察法实施条例》作为一项基础性工作，摆上重要议事日程，认真进行研究，作出具体安排。要切实抓好《行政监察法实施条例》的学习、宣传和培训工作。各级纪检监察机关的领导干部要以身作则，带头学好《行政监察法实施条例》。要按照学用结合的原则，通过采取专题讲座、报告会、座谈会、研讨会、培训班等多种形式组织好学习、宣传和培训活动，使监察人员熟知并掌握这部行政法规。要按照党的十六届四中全会、中央纪委第四次全会的要求，在提高依法执纪和依法监察的能力上狠下功夫。通过学习贯彻《行政监察法实施条例》，提高监察机关和监察人员准确把握和有效执行法律法规的能力，运用法律法规开展监督监察的能力。要认真查找工作中存在的薄弱环节，研究完善制度规范和程序规范，更严格、更科学地履行执纪执法职能，更有效地做好监察工作。要通过新闻媒体，集中一段时间对这部行政法规的重要意义、主要内容等进行宣传报道，形成学习、掌握、运用和执行《行政监察法实施条例》的良好氛围和环境。
为保证《行政监察法实施条例》的有效实施，监察部已着手对以往颁布的监察规章和其他规范性文件开展清理和修订工作。在修订之前，凡与《行政监察法》、《行政监察法实施条例》相一致的规定，仍然适用，应继续执行。各地区、各部门学习、贯彻实施《行政监察法实施条例》的情况和问题，请及时报告监察部。
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??????????????????????????????????????? 2004年11月4日?
文章来源：(监察部网站)
