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??? 8月22日，延安市问责问廉问效工作理论与实践研讨会在西安成功召开。省纪委副书记张毅民，省社科联党组书记、常务副主席周敏，省纪委常委高霄出席了会议，市委常委、纪委书记杨鑫主持会议。

　　会上，延安市纪委和延川县纪委分别介绍了我市开展“三问”的情况及延川县的一些具体做法。西北政法大学李永宁教授、省委党校蔡世忠教授、陕西师范大学孔祥利教授、西北大学何君安教授、长安大学李刚教授、天津社科院法学研究所助理研究员于阳博士、西安财经学院杨学兵教授、延安大学宇赟教授等八位专家教授，分别从“三问”的内涵、本质、特征、原则及法律法规依据等方面进行了比较系统的研究论证，认真总结了我市在反腐倡廉建设实践中开展“三问”工作的有效做法和经验,并加以了概括、提炼、升华。这些专家的发言，丰富了“三问”理论，扩展了“三问”内涵，明确了政策和法律依据，思路清晰、观点鲜明，具有很强的理论性、针对性、指导性，对进一步统一思想，深化“三问”的理论认识，明确“三问”的定性，深入推进“三问”产生积极的促进作用。

　　张毅民指出，延安市创新开展的“三问”工作，将监督关口前移，突出事前预防、强化事中监督、严格事后追究，完善监督制约机制，是从源头上有效防治腐败的积极实践，也是纪检监察机关围绕中心、服务大局、履行职能、提升能力的重要体现。在推行“三问”工作中，延安市的领导高度重视，精心安排部署，为“三问”工作提供了组织保证；措施得力，制度健全，为“三问”工作顺利实施提供了保障；学习宣传到位，营造了良好的氛围；定位准确，重点突出；程序严格，操作规范。

　　张毅民要求，要及时总结归纳提炼“三问”工作的有效做法和经验，形成责任明确、制度健全、运行规范、长效有力的工作机制，为在全省建立和推行问责制度提供参考和借鉴。同时，要进一步完善一些工作环节、处理方式等，注意规范实施。要以持之以恒的态度，抓好“三问”制度以及反腐倡廉建设各项制度的落实，加大监督检查力度，强化追究，确保“三问”实效性，使“三问”保持永久的生命力。

　　周敏在会上对“三问”理论和实践给予了充分肯定，并提出了新的要求。

??? 杨鑫就贯彻落实省委常委、省纪委书记郭永平的批示精神、省委常委、市委书记、市人大常委会主任李希对“三问”工作的要求以及张毅民副书记的讲话精神，充分吸收各位专家的理论研究成果，深入扎实推行“三问”制度，提出了明确要求。

　　他指出，一是要统一思想认识，进一步增强推行“三问”制度的责任感和使命感。“三问”是我市纪检监察工作的制度创新，是促进干部作风转变的有效手段，是推进跨越发展、构建和谐延安的重要措施，百老汇app登录官网一定要增强责任感和使命感，全力推进“三问”制度，为推动延安经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。二是要充分吸收专家教授研究成果，进一步完善“三问”制度。要合理确定“三问”重点，紧紧围绕各级党委、政府重要决策、重点工作、重大项目开展“三问”；要进一步明确“三问”对象，对国家机关及其工作人员开展“三问”，防止“泛问”现象发生；要正确处理“三问”办与纪检监察职能室的关系，严格界定“三问”的职权，坚决防止以“三问”办代替其他室职能的现象发生。三是要完善运行机制，进一步规范“三问”程序。要完善信息登记受理机制。对群众举报投诉、新闻媒体披露、人大代表和政协委员反映、审计监督出的问题、工作检查中发现的问题以及民主评议中发现的问题、行业评比落后等问题，要作为“三问”信息，及时受理登记；要完善初步审查机制。对受理登记“三问”信息，要组织人力逐一调查核实，对有初步或零星证据显示违规违纪的行为，要及时作出“三问”决定，签发“三问”通知书，开展调查。要完善调查取证机制。对确定的“三问”对象，要积极开展调查并收集书证、物证等各种证据，查清违规违纪事实。四是要完善移送机制。调查结束后，要根据行为人所犯错误的具体性质及其情节轻重，采取相应的处理措施。对错误性质比较严重、违反党纪政纪应予处分的，及时移交主管机关给予处理，对于触犯刑律的，及时移送司法机关追究刑事责任。坚决防止“以问代纪、以问代法”问题的发生。四是要加强组织领导，确保“三问”制度深入推行。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门密切配合的“三问”领导体制，为“三问”提供强有力的组织保障。各级纪检监察机关作为“三问”制度的实施主体，要认真履行职能，切实加强与组织、宣传、人事、司法、审计等部门的联系和协调，强化监督监察，形成监督合力，推动“三问”深入开展。要充分发挥新闻媒体的作用，教育和引导社会各界和广大干部群众积极参与“三问”，为推进“三问”营造良好的舆论氛围。要把“三问”实施情况纳入党风廉政建设责任制范畴，作为年度目标责任制考核的重要指标，作为干部提拔任用的重要依据，推动“三问”深入开展。

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