今年1月10日，国务院总理温家宝签署国务院第43l号令，公布了新修订的《信访条例》。《信访条例》将于5月1日起正式实施。近日，记者就有关问题采访了省委常委、省委秘书长李希。
记者：《信访条例》修订的背景及意义是什么？
答：随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济不断发展，信访工作面临着一些新情况、新问题。信访总量持续上升，集体性上访突出，影响社会公共秩序和信访秩序的行为时有发生；信访渠道不畅、效率不高，对扰乱信访秩序的行为缺少必要的规范措施等等。为了适应新的形势和任务的发展变化，坚持以人为本和科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强民主法制建设，国务院决定重新修订《信访条例》。新修订的《信访条例》是党中央、国务院加强和改进新形势下的信访工作，推动信访工作规范化、法制化建设和建立信访工作长效机制的重大举措。对于维护群众的合法权益，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，有着十分重要的意义。
记者：新修订的《信访条例》遵循的指导思想和基本原则是什么？
答：新修订的《信访条例》遵循的指导思想是：围绕构建社会主义和谐社会这条主线，突出规范了信访工作行为和信访人的行为，按照以人为本，保护信访人的合法权益，充分体现广大人民群众的利益；密切党群关系、干群关系，巩固执政地位；依法行政，建设法治政府和法治社会的总要求，以畅通信访渠道、创新信访工作机制、维护信访秩序、强化工作责任为重点，修改、充实和完善了《信访条例》。新修订的《信访条例》遵循的基本原则是：1、方便信访人的原则；2、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；3、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；4、治标与治本相结合的原则；5、责任原则。
记者：针对近年来有些地方或部门对信访人反映问题推诿塞责等问题，条例作了哪些规定？
答：畅通信访渠道是保障公民申诉权利、加强党和政府同人民群众联系、疏缓社会紧张关系的重要措施。在这方面新修订的《信访条例》从三方面作了规定：一是各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。任何组织和个人不得打击报复信访人，违反规定的要承担相应的法律责任。二是各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话，信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。三是市、县人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。
??? 记者：关于维护信访秩序，《信访条例》作了哪些规定？
答：公民的申诉权受宪法保护，但宪法同时规定公民在行使自己权利的同时，有遵守宪法和法律的义务。《信访条例》针对当前在信访秩序方面存在的突出问题，主要从四个方面作了规定：一是对围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通，携带危险物品或者管制器具，侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财等六类行为作了禁止性规定，并与刑法和正在审议的治安管理处罚法草案作了衔接，规定由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是针对越级上访问题，规定信访人采用走访形式提出信访事项 应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项，该上级机关不予受理。三是规定信访人提出信访事项应当客观真实，对其所提供的材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人，并规定了相应的法律责任。四是规定信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，违反上述规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育；经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止。
文章来源：（陕报）
