为了进一步加强和改进党内监督工作，按照中央的统一部署，省委巡视组于2004年3月正式成立。两年多来，我省巡视工作在省委的领导下，认真履行职责，完成了对10个市和杨凌示范区的巡视工作，同时对7个省级部门、10个县区进行了巡视，探索和积累了不少成功的经验，为全省党的建设和改革发展稳定做出了应有的贡献。
“巡视组到一个地区或部门，不一定对所有的问题都了如指掌，但对党政领导班子和主要领导的基本情况必须掌握”。按照中央这一要求，两年来，省委四个巡视组把被巡视地区和部门党政领导班子及其成员，特别是主要负责人廉洁从政和落实党风廉政建设责任制，选拔任用干部的情况以及执行民主集中制的情况作为监督的重点，边探索边规范，创造性地开展工作，使巡视工作取得了明显成效。
了解情况不拘形式
???? 深入了解和掌握被巡视单位领导班子及成员的重要情况和问题，是巡视组的主要职责和首要任务。为此，各巡视组每到一地，不是以“钦差大臣”自居，而是沉下身子,紧紧抓住“宣传动员、个别谈话、暗访、归纳梳理问题”四个环节，综合运用多种手段，获取重要、真 实的信息和线索，收到良好效果。
——开好领导干部大会。巡视组每到一个地方（单位），都及时召开较大范围的领导干部会议。这既是巡视工作的动员会，又是宣传会，是搞好巡视工作的一个重要环节。巡视组的一位负责人深有感触地说：“第一次的见面会，必须把巡视工作的有关情况讲明，任务讲清，问题讲透，要求讲严。实践证明，这次会议开好了，就能造成较大影响，为以后开展工作打下良好的基础。”
——召开专题汇报会。在动员会之后，巡视组都分别听取市委、市纪委、市委组织部的工作汇报，对当地的经济社会发展、党风廉政建设、干部选拔任用情况进行初步的了解。
——认真搞好问卷调查。为了真正了解干部群众对党政领导班子的满意度，每次问卷调查时，巡视组都给填表人留有充分的时间，以利于充分发扬民主，认真填写问卷，反映真实情况。
——进行个别谈话与集体座谈。巡视组一般都分别与领导班子成员、市（县）直部门、离退休老同志、企事业单位、民主党派负责人、乡镇主要领导等进行广泛交流,了解情况，听取意见。由于种种原因，一些干部对巡视组往往不敢讲真话，主要表现在说成绩多,讲问题少， 有的人即便在谈问题时，也明显带有保留,甚或把问题当作成绩来讲。如何在纷繁复杂的现象中去伪存真、去粗取精，就显得尤为重要。为此，在每次开会前，巡视组都认真研究谈话提纲,灵活运用方式方法，不断提高谈话、座谈的质量和水平，尽最大可能了解真实情况。
——受理群众信访。巡视组通过新闻媒体向社会公布办公地址和举报电话，设置群众意见箱。指定专人负责，随时随地接待来访者，始终保持与干部群众联系畅通。
——深入实际，明察暗访。为了听到真话，摸到真情，巡视组对巡视中反映的一些重要情况都采取深入基层，进行暗访的办法，往往能取得意想不到的效果。
此外，根据工作需要，巡视组还查阅近年来有关会议记录、文件资料，以及群众反映强烈的有关问题的案卷材料。深入到街道、企业、学校、医院、经济开发区、在建项目工地实地考察，广泛听取各方面意见。
截至去年底，巡视组先后深入到77个县（市、区）50多个乡镇和40多个省级部门的直属单位及对口部门，进行个别谈话3900多人次，召开各种座谈会94次，处理来电来访3000多件次，在1500多人中开展了问卷调查,不仅全面了解和掌握了被巡视地区（单位）的整体情况，而且对党政主要领导及市（厅局）领导班子及其成员的情况有了一个准确把握。
发现问题对症施治
??? 7月19日，西安市中级人民法院对原商洛市委常委、商州区委书记张改萍受贿案，做出一审判决，张改萍犯受贿罪，判处有期徒刑13年，并处没收财产10万元。当人们在为这起案件的查处拍手称快时，或许很少有人知晓巡视组的同志为摸清张改萍的犯罪事实做了大量艰苦细致的工作。
去年，巡视组在巡视商洛市商州区时,有群众反映时任市委常委、商州区委书记的张改萍与一个涉黑家族式犯罪团伙案件有牵连。由于该问题性质比较严重，为了弄清事实真相，巡视组马上向省委作了专题汇报，并按省委的要求，在严格保密的情况下，从各个渠道掌握了张改萍不仅与陈氏家族犯罪团伙案件有牵连，还存在收受贿赂、买官卖官、插手工程和借婚丧嫁娶敛财等问题。随后，此案移交省纪委立案调查。
“在全面、客观、公正地了解情况的同时，更要注重发现和解决问题。”巡视组的同志时刻牢记省委领导的这一嘱托。他们明察官声，暗访民意，针对发现的问题，区别不同情况，对症施治。像张改萍受贿案一样，对巡视中发现的其他严重违纪违法问题，都及时移交有关部门调查处理。
对巡视中反映集中的面上的一般性问题，巡视组及时与被巡视单位沟通，提醒党政主要领导注意，在巡视中边整边改。比如，巡视组在某市巡视时，一些干部群众反映，由于历史的原因，该市的市直部门中层领导干部缺职较多，影响工作。巡视组向市委主要领导反馈这一问题后，市委高度重视，及时对市直部门中层干部进行了增补，调动了广大干部的工作积极性，有力地促进了各项工作。在对某厅巡视时，针对个别下属单位存在着管理混乱、账目不清的问题，巡视组提醒后，引起了厅领导的高度重视。经过整改，问题基本得到解决，干部群众反响良好。
对群众反映强烈的社会热点问题，巡视组进行了重点了解和专题调研，力促解决。在对某地巡视中，巡视组在个别谈话和座谈中了解到一些企业在改制过程中，违规操作，套取资金，使大量国有资产流失，当地反响强烈。经深入了解，情况摸清后，巡视组向省委提出建议，省上随后派出联合调查组进行了专门调查。
对领导班子和领导干部存在的苗头性、倾向性问题，巡视组结合正在开展的警示训诫工作，规范实施警示提醒、诫勉督导和责令纠错，及时教育、保护、挽救一些党员干部。目前已对90多名党员干部进行警示训诫，收到良好效果。
胡锦涛总书记的科学发展观提出后，各巡视组加强了对被巡视地方和单位的改革、发展、经济结构调整等情况的检查监督，推动科学发展观的落实。在对某市的巡视中，巡视组同志与班子成员共同研究如何贯彻落实科学发展观，注重解决生态环境脆弱的问题，促使当地下决心关停了几十处污染严重的五小企业，环境污染问题得到初步治理。
落实整改巩固成果
??? 巡视组每次巡视结束后，都向被巡视的地区（单位）提出整改建议，那么落实情况到底如何呢？对此，巡视组紧紧抓住“回头望”这一环节，跟踪督办，落实到位。今年上半年，省委四个巡视组分别对宝鸡市、延安市、安康市和商洛市进行“回头望”，从检查情况看，各地整改认真，措施得力，效果明显，有效巩固了巡视成果。
各地普遍重视巡视组的反馈意见，及时召开市委常委会，专题研究整改工作，根据巡视组提出的意见和建议确定整改内容，认真制定整改方案和措施，把整改任务逐项分解，落实到人；对涉及个别领导干部的具体问题，由市级有关领导原汁原味地进行反馈和提醒，督促其认真进行整改和防范。
巡视工作的最终目的是通过巡视促进当地经济发展和社会进步，促进党风的全面好转。两年来，我省的巡视工作始终坚持以经济建设为中心，实事求是地对被巡视单位的领导班子和领导干部做出公正评价，同时，从经济社会发展的全局出发，帮助本地本单位研究一些深层次问题，提出合理化建议，推动各项工作协调发展。如某市依托优势资源开发，近几年经济发展速度明显加快,综合经济实力显著增强，但是对有限的不可再生资源依赖性大，生态环境和资源开发的矛盾日渐突出。为此，巡视组建议，要高度重视并着力解决当前工业经济发展中的产业结构单一的问题，深入研究和思考能源深加工和转化的问题，摆脱以煤、油初级产品生产为主的格局，坚持走新型工业化的路子。这一建议，引起当地市委、市政府的高度重视。
我省对市（区）的巡视已经进行了一轮，大量巡视成果得到有效运用，但是还存在一些问题，主要表现在：制度不够健全，工作不够规范，有的整改不够得力等。针对这些现象，省委常委、省纪委书记王侠提出四点要求：一是抓紧建立完善巡视成果运用机制，明确巡视成果运用的原则和程序，对巡视情况报告、意见反馈、整改落实、督促检查等环节进行规范；二是明确巡视成果运用的职责；三是要加强对巡视成果运用成果的督办和督促检查；四是要建立巡视工作档案。
眼下，我省市县乡三级党委换届工作正在全面展开。省委书记李建国明确要求：“要加大工作力度，严防带病提拔等问题的发生。”为了营造风清气正的换届环境，各巡视组的同志已奔赴11个市区，开始换届工作专项巡视。他们又一次踏上新的征程……
文章来源：(陕报)
